隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的風生水起，各地新能源汽車生產(chǎn)項目也如雨后春筍般出現(xiàn)。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，新能源汽車產(chǎn)銷量同比增長63.6%和68%，分別為105.4萬臺和103萬臺，雙雙突破百萬大關。

不過，根據(jù)公開資料不完全統(tǒng)計，目前全國已經(jīng)建成的新能源汽車生產(chǎn)基地年產(chǎn)能超過300萬輛;到2020年，各車企規(guī)劃產(chǎn)能已接近1000萬，總投資額預計將達4000億。而在今年7月國務院引發(fā)的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中明確提出，2020年我國新能源汽車產(chǎn)銷量達到200萬輛左右。

從現(xiàn)有的產(chǎn)銷新能源汽車產(chǎn)能嚴重過剩。除了傳統(tǒng)車企加速向新能源轉(zhuǎn)型之外，中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也催生了一場“新造車運動”，從2014年開始，我國短時間內(nèi)催生出了近百家造車新勢力，在全國各地“攻城略地”。

查看國家發(fā)改委官網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，自2015年6月發(fā)改委發(fā)布《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》至今，發(fā)改委共計核準了16家新建純電動生產(chǎn)企業(yè)項目，合計總產(chǎn)能為111萬輛。

這16家生產(chǎn)企業(yè)分布在12個省份，其中包括，北京、天津、山東、江蘇、浙江、福建、廣東等七個東部沿海省市，江西、安徽、河南三個中部省份，以及重慶和甘肅兩個西部省市。總體來看，初步形成了長三角產(chǎn)業(yè)群、珠三角產(chǎn)業(yè)群、京津冀產(chǎn)業(yè)群、中部產(chǎn)業(yè)群、西部產(chǎn)業(yè)群等多個產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集中度較高。

不過，根據(jù)新《規(guī)定》，上述12個省份中，除北京和山東之外，其他十省市很難在短時間內(nèi)發(fā)放新資質(zhì)。

此前的征求意見稿要求，建設新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目所處省份，新能源汽車保有量占比不得低于全國平均水平、不存在同產(chǎn)品類別新能源汽車僵尸資質(zhì)，且現(xiàn)有同產(chǎn)品類別新建純電動汽車企業(yè)投資項目產(chǎn)量需達到建設規(guī)模的80%。

該項要求在正式發(fā)布中取消，但調(diào)整后能夠新建純電動項目省份的要求同樣相當嚴苛。

《規(guī)定》第十七條明確指出，新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目所在省份，上兩個年度汽車產(chǎn)能利用率均高于同產(chǎn)品類別行業(yè)平均水平，現(xiàn)有新建獨立同產(chǎn)品類別純電動汽車企業(yè)投資項目均已建成且年產(chǎn)量達到建設規(guī)模。

目前，在發(fā)改委此前已經(jīng)審批的16家企業(yè)中，僅有北汽新能源能夠完成投資項目年產(chǎn)量達成建設規(guī)模的要求。而其他車企現(xiàn)階段難以完成達產(chǎn)的要求，其中，項目獲批較多的省份浙江省和江蘇省，難度更大。并且，部分已獲發(fā)改委生產(chǎn)資質(zhì)的新企業(yè)，尚未通過工信部的產(chǎn)品準入，想要年產(chǎn)量達到建設規(guī)模需要很長的一段時間。

這意味著，已經(jīng)拿到資質(zhì)的企業(yè)將面臨著巨大的壓力。

“這個壓力可能來自各個地方政府。對于原來已經(jīng)批準的，如果沒有達到規(guī)定的規(guī)模，這個省不能再批新項目。這對已經(jīng)批準的項目壓力更大了，因為很多人想做新能源項目。原來這些想做的跟已經(jīng)批準的沒關系，但現(xiàn)在要是沒有達到預定產(chǎn)能的話，人家就不能做。地方政府也會給這些企業(yè)施加壓力。”12月20日，有汽車業(yè)內(nèi)專家表示。

在他看來，地方政府對于引進的新能源汽車項目將提出更高的要求，以保證本省能夠培養(yǎng)出更多具有競爭力的新能源汽車企業(yè)。

可以看到的是，東部地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)能已經(jīng)趨近飽和。業(yè)內(nèi)也有聲音認為，隨著《規(guī)定》的出臺，造車新勢力將向目前并未頒布資質(zhì)的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。但是，對于一家新企業(yè)而言，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈配套不健全，人力成本、物流成本也更高。

“各地方政府對于新能源汽車保有極高的熱情，也會給予進入的企業(yè)政策扶持。但是《規(guī)定》出臺之后，地方政府在擁有新企業(yè)備案權利的同時，也具有監(jiān)管的責任。因此，各地方政府，對于一個新項目的評估，將更加全面和理性，不再盲目地引進項目，更加慎重地考慮地方項目投資產(chǎn)能的問題，防止投資泡沫。”上述汽車業(yè)內(nèi)人士進一步表示。

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