由新華網、上海市汽車工程學會、江蘇省汽車工程學會、廣東省新能源汽車產業協會、中國土木工程學會城市公共交通學會、廣東省充電設施協會、新能源汽車產業網、振威展覽股份聯合主辦的城市物流新能源汽車專場論壇。

以下是國家發改委綜合運輸研究所副所長李連成演講：

各位朋友、各位嘉賓非常榮幸在次展會上，就交通強國以及物流車的發展談一下自己的體會和看法。

我們都知道去年年底召開了《黨十九大》，在《黨十九大》開啟了社會主義現代化的新階段，對于交通大會而言，也是非常具有里程碑的大會，在“十九大”三萬多字的報告當中提起了十二次交通強國，我們立足于十二個強國之一。交通強國還有貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系，這里提出了加快建設創新性國家，里面 要求有關鍵科技技術、前沿引領技術、顛覆性技術創新。因此我們交通強國是我們加快創新型國家的任務之一，也是我們建設現代化經濟體系當中重要的內容。

應該說我們在這個階段提出來交通強國建設的任務，是一個應有之意，順理成章的。我們國家的交通發展，特別是本世紀以來取得了豐碩的成果。目前國家基礎設施許多指標位居世界第一位，比如說我們的高速鐵路，大家日常生活當中感受比較深的，2.5萬公里是全世界的三分之二，這個成績是長了不起的。另外我們的沿海深水泊位、車軌交通都是世界第一位的。另外我們的沿海港口、全世界十大集中箱港口有七個，我們的客運、貨運都是世界前三，我們基礎設施取得了很大成就。

基于這個，在2015年國務院發布了《十三五現代交通運輸體系規劃》，對于我國國家交通發展現狀有一個評價，當時是這樣說的：“我國交通運輸總體適應了經濟社會發展的要求”。我們過去長期交通都是短板，是經濟社會發展的制約。經過大量的建設已經站在了新臺階上，這個新臺階上我們總體適應了經濟社會發展要求。站在新的起點上，交通運輸如何去發展?它的方向是什么?在《十三五綜合體系運輸規劃中》就提出來了，所以我們可以看一看“十一五”、“十二五”、“十三五”都有現代，現代就是特色，我們要努力實現交通運輸現代化。

在“十三五”期間在部分地區、部分領域率先實現現代化，這種強國戰略某種程度上是一致的，我們大國邁向交通強國的過程中也是實現交通現代化的過程。

談到交通強國、交通現代化，我們就有一個問題要求進行剖析。什么是交通強國?交通強國怎么建設?有三個問題要去分析、研究。現在相關的部門、相關的研究機構都在進行研究。去年年底也就是圣誕節前后，相關的交通運輸部、中國鐵路民航局、鐵路局都對交通做了基礎的部署。而且這項工作還在繼續的推動。 什么是交通強國?我的理解兩個方面。第一，既然是強國那么在世界各國的交通實力是位居前列的，不光是交通基礎設施，中國是一個大國，你14億人口在這兒呢，你沒有籌組的基礎設施不可能成為強國，主要是看我們的運輸服務，我們的運輸服務水平、規模位居于世界前列。

第二，領跑發展，你位居世界前列就是交通強國嗎?也未必，要看前一名前二名的差距，也許你就是前三、前四的，如果你差距比較大距離強國這方面還有更長遠的路。所以應該是領跑發展。第二個特征也就是人民滿意。說一千道一萬，我們交通運輸是服務型行業，最終為經濟發展做出服務的。如果老百姓不滿意怎么發展?比如說我們的交通，我們地鐵建設的多好，我們北京、上海軌道交通世界前一前二的，六百多公里。但是人民不滿意。我們的就城市交通距離現代化還有很多路要走，所以建的好如何評價?要讓人民滿意，這是什么是交通強國我的一點看法。

第二，交通強國有什么特征?我歸納四個特征，前面兩個特征快速和經濟我認為是交通強國的核心特征。這個快速是指我們，無論是客運、貨運全鏈條的成本，這個成本站在企業角度大家關心，宏觀角度關心的就是為了支撐社會的經濟、支撐社會發展，我們交通運輸成本是要低的，是宏觀的概念，或者是一個比例的概念，這兩個特征是核心的特征。

我們想一下，自從我們有了交通工具，從過去靠一些牲畜到借助河流自然力量，再發明機車等等我們都是延著這條路徑來走，比如說快速、交通肯定是要發展的。但實際過程中，我們走過很多的曲折。高速公路最終是以汽車專用道名義出現的。道理很簡單但是實際當中又有很多的認知。另外兩個特點就是綠色和安全，綠色和安全應該是政府、社會對交通運輸基本性的要求。只是到了一定經濟發展階段，比如說對于建設標準是在不斷提高?？偠灾J為交通成本的特征就是這兩個，這也是建設交通強國指引我們的方向。

第三，如何建設交通強國?提出了三大基石，圍繞三個方面。一個是現代化的交通運輸網絡，這里既包括基礎設施網絡，也包括運輸網絡。我們新能源車也是如此，如果沒有一個充電設施形成一個網絡，那你的發展也是缺少一個基礎。應該說我們現在建設一些基礎設施，包括充電基礎設施也是圍繞這方面進行建設的。第二個是治理體系和治理能力現代化，第三個方面就是要具有現代化的技術創新體系，技術創新體系是支撐交通運輸可持續發展、可持續地在世界上領先、甚至領跑發展當中最關鍵的因素，這是我對于交通強國的幾點認識。

圍繞交通強國國家具有新的發展戰略。交通相關的有客運、貨運，貨運就是物流業當中最重要的組成部分，物流業是國民經濟發展的基礎性、戰略性產業。這個不是我說的，是國務院2016年報告說的。物流業也是按照交通強國、交通現代化的發展方向來進行發展。我們可以評價或者說分析一下，我國目前物流發展的情況。它其中一個突出的短板就是我們國家社會物流成本是比較高的。也就是說我們全社會物流主費用與GDP相比還是比較高。2014年我們國家的比例是16.6%。我們可以看一下其他國家，世界平均的這種水平和我國國家2014年16.6%相比較高出了5個百分點，這種情況是比較高的。

這種情況國家這幾年下大力氣推動物流成本下降。2016年6月份國辦發了一個文件《圍繞良好市場環境推進交通是發展》，9月份出臺了《物流業降本增效三年專項行動》。到2017年國辦又發了一個文件叫做《繼續推動物流業降本增效增加實體經濟效益》。在連續兩三年時間以國辦發展文件，推動物流業的降本增效。從國家的層面是高度重視的事情，地方政府也是大力推動這件事情。去年我們國家物流業主費用比GDP下降14.6%，今年是13.5%，兩年下降了月等于9%，這個成就是巨大的。

我們也看到即使到了14.6%、14.5%這個比世界平均水平還高，如果我們對標北美、歐洲他們不到10%。我們是不是能夠或者一定降到歐美國家?不一定。我們適合的比例比它高，但是無論如何我們現在將近15%還是遠遠高的，還有比較大的下降空間，這是物流成本方面。

對于物流成本如何去降低?以前我們更多關注的是過路費、過橋費等，這是從企業層面降低交通出行費。這些年我們在推動交通、物流產業的融合發展，關注我們的通道經濟、關注我們的樞紐經濟。通過我們交通物流支撐更大的經濟、支撐更好的產業發展，把分母擴大，分母擴大我們的分子就降低了，這就是我們關注重點的變化，以前更多關注的是分子以及微觀層面，現在我們關注分母，讓我們的交通更強、更快發展。

另一方面我們物流發展交通的薄弱環境就是我們的污染和排放，我們國家大約有2000萬的載貨汽車，載貨汽車占到了11%左右，但是污染物排放和客車比例是不一樣的，遠遠告于客車比例。從分擔率來看，我們的氮氧化物分擔率和顆?；謸时容^高。這張圖是我們的柴油貨車幾種污染物排放它的比例分析?？梢钥吹桨凑疹w粒量來看遠遠告于其他車輛，所以國家對這些方面，提出了三大污染，污染物排放是位居其一的，國家大力推廣應用節能和新能源車輛，推動用車輛的一些升級、換代來推動我國物流車降低污染物排放。

另外還要調整運輸結構。通過運輸方式以及結構的調整來實現交通運輸的優化。今天因為來了很多車企，我也順著我們交通強國和物流發展談談物流車發展的一些思考。這張圖是我們十年以來載貨汽車它發展的情況，以及載貨汽車各種結構。右邊的圖是貨物周轉量和貨運量的情況。2008年到2016年平均增速8.25%和6.25%，但是我們載貨汽車的數量比增速要略微高一些，其實我們的貨運行業本來就是供大于求，但是我們現在載貨汽車的數量比我們的增速越高，可以看出整個貨運市場的關系。

這張圖是我們公路載貨汽車的噸位數和運營量。我們十年前和十年后這種貨物車輛的結構發生了更大的變化，最主要的變化就是普通載貨汽車所占的比例和十年前幾乎全部是變成不到50%，甚至40%，車輛結構的變化可以看出我們的發展方向，這個發展方向也是結合我們國家這些年產業結構調整的關系，產業結構調整引起了貨物主業的變化，進而引起了貨運車的結構。我們物流車如何發展?還是應該以交通現代化為指引進行發展。

我們這些車的發展，一個是我們的位數、安全，這是政府要求強制性的，無論是我們車企以及物流企業應當承擔的社會責任，另外我們車輛的發展、物流行業發展按照交通現代化的方向更加快速。應該說這幾年我們的新能源汽車取得了很大成就，去年新能源車銷量80萬輛，保有量90萬輛。但是我們從新能源車的性能上，比如說電池、續航里程以及實際工作的情況，和傳統燃油車相比還有很大可替換以及發展空間，這方面包括物流車以及物流企業也都要去努力改善發展方向，這里既包括車輛的生產制造，也包括物流企業在車輛應用上需要進行改善和提高的。最終的目的是使我們供應鏈更快，使我們車輛運行成本更低，當然政府在這方面應該做了很大工作，無論是政策方面還是基礎研究都做了很大投入。我們政府應該說只是一個導向，最終還是依靠我們市場決定。

新能源物流車的發展之所以這么蓬勃，和國家政策引導，和國家政策實實在在的支持是分不開的，這里既有財政補貼政策，也有一些出行的政策。無論如何這些政策肯定是逐步退縮的，最終市場的發展還是又市場的主體來決定，市場的主體還是落在了車企和物流企業來決定，無論是車輛的技術以及物流供應鏈再造等方面，還有很多路要走，最終的市場還是決定在我們手里的。最終政府支持我們物流車發展市場也看好，但是最后的關鍵還是技術創新，我們這種技術創新不僅僅是交通強國最關鍵的支撐，對于新能源物流車的發展同樣也是更為關鍵，也是最有生命力的。

在“十九大”報告當中提出宏觀調控維度，最終企業長遠、有生命力還是要構建有效的市場競爭的機制，激發我們的微觀主體合力，希望在座的車企無論是交通方面的研究人員，時代賦予了我們很好的機會，我們身體上面有社會責任，對于我們企業來說有比較好的市場環境，讓我們齊心協力，共同把我們的物流行業、把新能源汽車發展好，助力我們交通強國的建設，謝謝大家。

(根據現場速記整理，未經本人審閱)

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